记者从相关渠道获悉，国务院发改委将于近期启动企业债市场化改革的步伐，将明确把目前企业债发行的审核制改为核准制，筹资额有望扩大到项目所需资金的60%，募集资金的使用范围也将由目前仅限固定资产投资拓宽为除固定资产投资外，可用于满足企业充实流动资金、兼并重组、调整财务结构等多方面的融资需求。

　　企业债发行程序将简化

　　据了解，目前企业债发行主体主要为中央政府部门所属机构、国有独资企业以及国有控股企业等。企业须首先将融资额度上报发改委，由后者每年分批将总体额度上报国务院，进行额度审批，之后再由发改委对每家企业的发行进行审批。现行企业债的发行仅限于固定资产投资和技术革新改造，并通常与政府部门的审批项目直接相关。

　　根据国家发改委的相关统计数据，此前三年间企业债的发债规模快速增长，分别为300多亿元、600多亿元以及1015亿元。然而由于审批程序繁杂，快速扩大的发债规模依然无法满足目前企业直接融资的需求。为此，简化企业债的审批程序，并且调整企业债资金运用范围与融资比例变成了迫在眉睫的需求。

　　据了解，现行的审核制要求企业向地方发改委提交发债申请后，再由地方发改委将方案上报至国家发改委，而改为核准制后，符合条件的企业可将发债方案直接上报国家发改委。此外程序的简化也有利于企业缩短发债周期，优化企业债市场的产品结构。

　　而按现有规定，公司债发行所募集资金必须投入固定资产投资，这无疑对国内经济面临的投资过热更是“火上浇油”，新规定中对募集资金使用范围的扩大将对目前投资过热的现状起到一定的抑制作用。

　　今年企业债发行将逾两千亿元

　　今年初召开的全国金融工作会议中曾提出，要构建多层次金融市场体系，扩大直接融资规模和比重，加快债券市场的发展。今年两会期间，温家宝在《政府工作报告》中更是明确提出，应“加快发展债券市场”，推进债券发行制度的市场化改革。

　　在此背景下，公司债试点于8月份正式推出，随着公司债的正式推出，由发改委主导的企业债也随之陷入了尴尬境地。经济学家吴敬琏在今年两会上就明确表示：“在现代的市场经济环境中，企业融资的主要渠道就是公司债。在理想的情况下，并不需要存在企业债这个品种。”他认为，眼下应该大力发展公司债券。

　　但是发改委有关人士对媒体表示，尽管公司债是未来债券市场发展的方向，但企业债发债规模亦须扩大，“按照我们对金融工作会议的理解，一个就是要扩大企业债的发债规模，另一个就是提高公司债的比例。”同时，今年5月30日中国人民银行发布的《2006年度中国金融市场发展报告》也表示了类似观点：“努力扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制、市场化发行机制和发债主体的自我约束机制。”

　　据相关媒体报道，在今年首期992亿元规模的企业债券已获批之外，新的报批工作也正在进行之中，预计本年度企业债的发行额度将达2000亿-3000亿元，远超去年。本报记者 罗克关

　　■链接

　　企业债与公司债区别

　　作为目前国内债券市场两大主要产品，企业债与公司债的区别主要在于发行主体不同。

　　公司债券是由股份有限公司或有限责任公司发行的债券，目前实行的公司债的发行管理办法规定发行主体仅限于深沪两市上市公司以及海外上市公司；而企业债券则是由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行的债券。

　　此外，公司债券的发行属公司的法定权力范畴，无需经政府部门审批，只需登记注册，发行成功与否基本由市场决定；而企业债则须报发改委与国务院进行审批，且一般由银行进行担保，具备准国债的性质。